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根据省委统一部署，2015年6月15日至8月14日，省委第二巡视组对中原信托有限公司（以下简称“中原信托”或“公司”）进行了专项巡视。9月10日，省委巡视组向中原信托党委反馈了专项巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、认真谋划，统筹推进整改工作

公司党委把巡视问题整改作为重大政治任务和今年第四季度重点工作，加强领导，精心策划，全力推进。

（一）统一认识，迅速行动。公司党委对巡视反馈意见整改工作高度重视，9月10日、14日，先后召开党委会（扩大）会议，学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，认真研读领会《省委第二巡视组专项巡视中原信托有限公司情况的反馈意见》，深入分析巡视反馈意见指出问题的成因和危害，凝聚共识，把思想和行动统一到党中央推进全面从严治党的决策部署上来，统一到省委加强党风廉政建设各项要求上来，统一到巡视反馈意见各项整改要求上来。公司党委及时转发省委巡视办郭佑安副主任、省委第二巡视组组长高颖照同志在专项巡视中原信托有限公司情况反馈会上的讲话，要求党员干部认真学习领会、贯彻落实。9月15日，公司党委召开中层及以上管理人员会议，对巡视反馈意见整改工作再动员、再部署，要求党员领导干部切实增强巡视反馈意见整改的责任感和紧迫感，端正态度，直面问题，勇于担当，以坚决有力的措施扎扎实实地抓好整改工作。

（二）加强领导，明确责任。建立巡视反馈意见整改工作责任体系，党委承担主体责任，党委书记承担第一责任人职责，对整改落实各项工作负总责，党委班子成员按照“一岗双责”的要求，承担分管范围内整改工作直接责任人职责，形成了领导带头整改，以上率下，层层传导责任压力，认真抓好整改落实的工作机制，为全面完成整改任务提供坚实保障。

（三）认真谋划，制定方案。公司党委认真对照巡视反馈意见指出的3个方面问题和3个方面意见建议，逐项进行研究梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，有针对性的制定了20项整改措施，形成了切实可行的整改方案和整改台账，逐项明确整改要求、责任领导、责任部门和整改时限，确保整改工作没有盲区、不留死角。在全面整改的同时，注重突出工作重点，着力解决履行“两个责任”不到位和干部选拔任用工作不规范问题，通过问题整改，进一步强化党委和党员领导干部履行主体责任的意识和担当精神，唤醒党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。

（四）多策并举，标本兼治。公司党委深刻剖析巡视反馈问题产生的深层次原因，认真总结经验教训，在制定措施、推进工作中，注重摆正“树木与森林”的关系，着力增强整改工作的针对性和整改效果的长期性。坚持综合施策、标本兼治，既对现实问题立行立改、立即见效，又着眼长远，通过完善制度机制实施治本之策，从源头上防范同类问题重复发生，使从严治党、反腐倡廉、执行纪律和规矩、反对“四风”、践行“三严三实”等各项要求真正成为党员领导干部的思想自觉和行动自觉。

（五）统筹协调，相互促进。公司党委把巡视反馈问题整改作为推动公司全面从严治党、持续健康发展的良好机遇，注重统筹好整改落实工作与当前各项重点工作的关系，使巡视反馈问题整改工作与加强党建工作、党风廉政建设工作、基层党组织建设和干部队伍建设紧密结合起来，与“三严三实”专题教育和“三保三查”活动紧密结合起来，与推进经营风险与廉洁风险相结合的防控体系紧密结合起来，与稳增长、促转型、强营销、控风险各项重点工作紧密结合起来，实现了两手抓、两不误、两促进。

二、真改实改，整改工作取得成效

（一）两个责任履行不到位方面的问题整改情况

1、关于“党委主体责任履行不全面，党委发挥政治核心作用的方式单一，办法不多，尤其对驻省外业务部门党员的监督管理弱化”的问题。

（1）加强学习，提高认识。党委中心组开展了7次学习活动，认真学习、深刻领会《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共河南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，统一思想、提高认识、查摆问题、反思不足，增强从严治党、思想建党、制度治党的意识，增强党委履行从严治党主体责任的自觉性和主动性，研究探索党委发挥政治核心作用的有效途径和方式，把党的建设与公司改革发展、经营管理工作同步谋划、党的组织及机构同步设置、党组织负责人及党务工作者同步配备、党的工作同步开展。

（2）把贯彻落实民主集中制作为党委领导班子建设的首要任务，进一步规范党委议事决策制度。根据《中共河南省委关于贯彻执行民主集中制的若干规定（试行）》，结合公司实际，制定《中原信托有限公司党委贯彻执行民主集中制实施办法》，严明党的政治纪律和组织纪律，对“三重一大”决策事项由党委集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，摆正民主与集中、集体领导与个人分工负责的关系，完善议事决策程序，健全决策执行机制，加强监督管理，从制度上规范权力运行、避免因决策失误发生廉洁风险和经营风险。

（3）进一步厘清党委会、总裁办公会决策重大事项的范围和职责边界。取消党政联席会议讨论和决定公司重大事项的会议形式，修订完善党委会会议制度、总裁办公会会议制度，明确党委会议负责讨论和决定公司党组织建设、党风廉政建设、反腐败工作、党员队伍建设、重要人事任免、固有资金股权投资项目、重大资本性支出、对外担保等重大决策事项；总裁办公会负责讨论和决定经营管理方面的事项。对公司章程规定需由股东会、董事会决策的事项，先由党委会或总裁办公会讨论研究提出意见建议后再由股东会、董事会决策。

（4）着力丰富党风廉政建设教育活动形式和载体。认真贯彻落实上级党组织安排部署的党风廉政建设各项活动，既不折不扣地完成好“规定动作”，又紧密结合公司实际，开展形式多样、内涵丰富的学习教育活动，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造廉洁从业的企业文化氛围。一是强化党性观念教育。紧密结合“三严三实”专题教育学习研讨，组织收看党建、党史专家所作的《严以修身—做合格共产党员》、《“三严三实”之严以律己》、《严以用权，为民服务》辅导报告录像片，引导党员干部对照习近平总书记提出的“五个必须”要求，深刻领会严明党的政治纪律政治规矩的重要意义，不断增强理想信念、党性修养和组织观念，自觉做政治上的“明白人”，始终与党中央保持高度一致。二是开展弘扬优良作风教育。组织党员干部观看《焦裕禄》、《谷文昌》等先进事迹纪录片，开展学习马海明和燕振昌先进事迹活动，教育引导党员干部在党爱党、在党为党、在党信党、在党护党，自觉做敢于担当、勇于奉献的表率。三是开展警示教育。组织党员干部观看《深刻领会党的十八大反腐倡廉精神实质》、《党员干部违纪违法典型案例警示录》、《“四风”之害》专题片，增强党员干部底线意识和勤政廉洁的自觉性。四是开展合规教育。通过组织开展全员合规知识教育培训考试等方式，不断增强党员干部和员工合规经营责任意识。五是开展廉洁从业公开承诺活动。党员领导干部及员工签署了廉洁从业承诺书。

（5）继续推进经营风险与廉洁风险相结合的风控体系建设。针对经济下行带来的风险挑战，对管理制度进行评估梳理，加强重点环节、关键领域的风险管控，新建和完善了《自主开发类基础设施信托业务操作流程》、《自主开发类基础设施业务授信原则及风险控制要求》、《自主开发类股权投资房地产信托业务授信原则及尽职管理指引》、《反洗钱风险评估制度》、《信托业务操作流程》、《信托项目风险排查制度》、《事务管理类非理财资金银信合作业务原则》、《主动管理类项目放款要素审核机制及操作流程》等制度，着力防范经营风险和廉洁风险。

（6）加强基层党组织建设特别是省外业务部党组织建设。一是改变过去按领导分管范围将省外业务部党员与公司本部党员联合组建党支部的方式，单独成立北京业务部党支部、上海业务部党支部、广州业务部党支部和成都业务部党支部，负责属地党员教育监督管理。二是按有利于开展党建工作的原则，增加党支部数量，相应减少每个党支部的党员人数。基层党支部由原来的7个调整为13个。三是强化党委办公室党建工作职能，将党委（工会）办公室更名为党委办公室，并与纪检监察室分设，突出党委办公室的党建工作职能，增加党委办公室工作人员。四是建立党支部书记述职和报告工作制度，强化党支部书记抓党建和党风廉政建设的责任意识。五是党委书记与党支部书记集体谈话。从强化责任意识、抓好学习教育、抓好队伍建设、抓好廉政建设四个方面对党支部书记增强党内职务履职意识，加强党员员工教育、管理和监督，把党建工作和反腐倡廉各项工作落到实处提出明确要求。

（7）建立中层管理人员廉洁档案制度。加强对中层管理人员的管理与监督，将中层管理人员个人基本情况、个人有关事项报告、党风廉政建设年度考核结果、个人填报的党风廉政建设各项承诺书、信访举报材料、诫勉谈话记录、个人有关情况说明、组织核查情况材料等纳入个人廉洁档案，作为干部选拔、任用、奖惩的重要依据。

（8）启动公司章程修订工作。将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入公司的管理体制、管理制度和工作规范，明确党委在公司决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与董事会、经理层、监事会的关系，使党委成为公司法人治理结构的有机组成部分，使党组织发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化，该项工作计划于2016年6月底前完成。

2、关于“党风廉政建设责任考核体系不完善，考核结果的综合运用不充分”的问题。

修订完善《中原信托有限公司中层管理人员党风廉政建设责任考核办法》。将总裁助理、部门正副职、业务部门高级经理党风廉政建设年度考核结果纳入绩效考核评价体系，与年度考核等次挂钩，对当年考核等次为“差”的人员，进行提醒谈话，取消当年评先评优资格，将考核结果记入本人廉政档案，作为干部选拔任用的重要依据。

3、关于“党委领导班子成员重经营管理职责的履行，对分管范围内党风廉政建设工作检查监督不够”的问题。

（1）严格落实党风廉政建设党委主体责任。修订完善《中原信托有限公司关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》、《中原信托有限公司党员领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”工作制度》，从制度上进一步强化和明确落实党风廉政建设党委主体责任、党委主要负责人第一责任人的责任及党委领导班子成员“一岗双责”，把党风廉政建设工作纳入党委重要议事日程，党委承担管党、治党的政治责任，党委主要负责人全面落实重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的要求，党委领导班子成员把党风廉政建设工作融入到分管工作中，与业务工作同步研究、同步部署、同步落实、同步检查，每年年底召开专题会议，对领导班子成员履行“一岗双责”情况进行评议，督促工作和责任落到实处。今年6月以来，召开党委会会议17次，其中专题研究配合专项巡视及巡视反馈意见整改工作方面的会议10次，专题研究和推动党风廉政建设工作方面的会议5次。另外，党委主要负责人还多次召开会议，听取巡视反馈意见整改工作进展情况，安排部署党建和党风廉政建设工作。在“三严三实”专题教育3次学习研讨会上，党委主要负责人结合学习研讨，对落实“两个责任”、从严管党治党、严明党的纪律和规矩、推进作风建设、加强干部队伍建设等提出明确要求。

（2）制定《中原信托有限公司党员干部谈话和诫勉制度》。党委书记每年至少要与班子成员进行一次谈话，班子成员每年至少要与分管部室负责人进行一次谈话，了解掌握、检查督促党风廉政建设工作情况及相关责任落实情况，抓早抓小，对党员干部出现的苗头性问题，及时提醒教育。今年以来，党委书记与班子成员、班子成员与分管部室负责人分别开展了谈话活动，相互交流思想、指出问题、统一认识、凝聚共识，引导和督促领导人员廉洁从业，履职尽责。

4、关于“纪检监察力量薄弱”的问题。

进一步加强纪检监察组织建设，完善纪检监察室工作职责，充实纪检监察人员力量。突出监督、执纪、问责职能，促进纪检监察转职能、转方式、转作风。

（二）不能主动解决党组织隶属关系不顺方面的问题

已向上级党组织建议尽快解决公司党组织隶属关系不顺问题。目前正在跟踪解决问题的进展情况。

（三）干部选拔任用工作不够规范方面的问题

1、关于“党管干部原则坚持得不够好，在研究干部任免时用党政联席会代替党委会”的问题。

取消党政联席会议讨论和决定公司重大事项的会议形式，完善党委会会议制度，坚持党管干部原则、党管人才原则，将干部选拔任用纳入党委会议事决策范围，强化党委在干部选拔任用上的最终决策权。

2、关于“干部选拔任用程序不规范，干部选拔任用标准不够完善”的问题。

认真贯彻落实《中共河南省委关于改进干部选拔任用工作的若干意见》（豫发[2015]5号），改进干部选拔任用工作，制定《中原信托有限公司党委关于改进干部选拔任用工作实施意见》，贯彻落实“好干部”标准，完善干部德、能、勤、绩、廉、学评价体系，细化了干部选拔动议、酝酿、民主推荐、考察、核查个人有关事项报告和人事档案信息、党委集体研究决策、任前公示、任前谈话等程序，明确了公开竞聘、公开评聘方式选拔干部的流程。

3、关于“干部队伍梯队建设相对滞后，金融高端人才队伍不够稳定”的问题。

党委坚持把人才团队建设作为战略性任务贯穿于改革发展全过程，多策并举，不断提高公司凝聚力和人才团队的竞争力。一是完善优化人员招聘标准，坚持高标准、高质量招聘人才。二是做好人才储备工作。三是加强员工培训教育，增强培训的针对性和实用性。四是坚持正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准。五是完善激励约束机制，积极探索事业激励、岗位激励、信任激励、荣誉激励、物质激励、薪酬激励相结合的激励约束机制。六是加强干部梯队建设，为企业可持续发展提供充足的人才储备。

三、持之以恒，巩固深化巡视整改成果

两个月以来，公司党委认真贯彻落实省委第二巡视组反馈意见，周密部署，实抓快改，制定的20项整改措施逐一得到了落实，整改工作取得阶段性成效。公司坚持把巡视反馈意见整改工作与加强党建和党风廉政建设工作紧密结合起来，把巡视成果有效转化为推动企业健康发展的生产力，实现了巡视整改和企业中心工作两不误、两促进。下一步，公司党委将按照“四个全面”和“三严三实”的总要求，继续加大工作力度，巩固和运用好巡视成果。

（一）着力抓好党风廉政建设责任制落实。牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，自觉履行党委的管党治党责任，把加强党的建设和管理作为事关公司改革发展大局的大事来抓，真正负起政治责任和领导责任。不断增强党委主要负责人党风廉政建设第一责任人意识和党委班子成员“一岗双责”意识，切实履行好党内职务职责，两手抓、两手硬，形成工作合力。党委支持纪委转职能、转方式、转作风，聚焦主业主责，突出监督、执纪、问责职能，认真履行党风廉政建设的监督责任。健全党委统一领导、党群部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正做到守土有责、守土尽责。正确处理企业经营发展和党的建设的关系，研究解决重大问题，在发挥党的领导核心作用中更好推进中心工作，在推动党的中心工作中建好党、管好党。

（二）着力把党的纪律和规矩挺在前面。学习宣传、贯彻落实好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，教育引导广大党员自觉遵守各项廉洁自律规范和党的纪律要求，真正把党规党纪刻印在全体党员心上，执行到位。一是强化纪律意识。深化严守党的政治纪律、政治规矩的思想认识，注重严守党的政治纪律、政治规矩的实践养成，保持政治定力，做政治上的“明白人”，始终在思想上行动上与党中央保持高度一致。二是强化组织意识。严格贯彻落实民主集中制原则，切实做到“四个服从”，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，确保政令畅通、有令必行、有禁必止。三是强化制度意识。不断完善制度建设，强化制度先行、制度治企的理念，摒弃人治，厉行法治，在制度面前保持敬畏之心，凡事无论大小，都必须按制度、按程序、按原则办事。四是强化执行意识。坚持知行合一，不折不扣地执行纪律和制度，不搞变通、不作选择，做守纪律、讲规矩的表率。五是强化监督意识。加强对党员干部纪律教育、管理和监督，警钟长鸣，敢于较真碰硬，敢于执纪问责，不搞情有可原或下不为例，使党员干部明底线、懂规矩、守纪律、知敬畏，真正做到思想上自觉、政治上忠诚、组织上服从、行动上守纪。

（三）着力推进作风建设。牢牢把握作风建设的基本规律，敬终如始地贯彻落实好中央八项规定精神。继续完善长效机制建设，推进党性教育常态化、建章立制常态化、监督检查常态化。认真梳理巡视反馈意见指出的问题、“三严三实”专题教育查摆出的“不严不实”问题以及“四风”问题，抓好整改落实，巩固巡视成果，使已经整改的问题得到巩固，正在整改的问题尽快到位，新出现的问题立行立改，切实防范各类问题“树倒根存、反弹回潮”。

（四）着力构建惩治和预防腐败体系。坚持教育在先、警示在先、预防在先，重点抓好党员干部的思想建设、党性教育和道德建设，筑牢思想道德防线，切实把从严教育、从严管理、从严监督贯穿党的建设全过程。及时完善落实党委主体责任的具体办法和配套措施，切实履行组织领导之责、维护党纪之责、作风建设之责、防治腐败之责、教育管理之责、支持保障之责。认真抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划》、年度党风廉政建设责任制的贯彻落实，努力营造廉洁从业文化氛围。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0371-86236021；通信地址：河南省郑州市郑东新区商务外环路24号“中国人保大厦”2711室；电子邮箱：zyxtjcs＠163.com。

中共中原信托有限公司委员会

                             2015年11月30日