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2021年10月1日是我国《信托法》颁布实施二十周年。二十年来，《信托法》制定了受托人义务规则，将受托人文化明确写入法律，也为信托行业奠定了法治基础，推动了经济的发展。但是《信托法》在我国并未得到很好的贯彻落实，虽然信托法的根本精神“信义义务”已经成为资产管理行业共识，但信托行业却仍然在经历转型阵痛。因此我们回顾信托法二十周年，探讨信托业转型发展之道，当前显得意义深远。中国财富管理50人论坛编辑部专访了《信托法》起草成员蔡概还先生。

《信托法》施行二十周年揭秘起草最大争议

王蕾：2021年10月1日是《信托法》施行二十周年。您也是《信托法》起草人之一。回顾20年，如何评价它所发挥的作用？

蔡概还：《信托法》实施后，其所确立的信托制度在财产管理、资金融通、投资理财和社会公益等方面的突出功能，目前信托制度已经在以下领域得到应用：

一是信托型基金，包括契约型证券投资基金、集合资金信托计划、保险资金投资计划和基础设施信托投资基金等。据统计，截至2021年2季度末，我国信托公司管理的信托财产规模为20.64万亿元，公募基金资产管理规模为23.03万亿元。

二是企业年金、职业年金。据统计，截至2020年年末，企业年金积累资金规模为22496.83亿元。

三是信贷资产证券化。据统计，截至2020年年末，信贷资产支持证券发行规模为8230.48亿元。

四是公益信托、慈善信托。据统计，截至2021年9月15日，慈善信托共备案639单，备案财产规模为34.95亿元。从存续规模来看，目前慈善信托的存续规模可能已经超过200亿元。据鲁冠球三农扶志基金官网消息，经资产评估，以2020年6月末为基准日，鲁冠球三农扶志基金慈善信托全部资产价值达141.79亿元。

五是遗嘱信托。我国民法典第1133条规定，自然人可以依法设立遗嘱信托。

六是民事信托，等等。

此外，《资管新规》出台后，各类私募资管产品、银行理财产品也纷纷表示依据信托法律关系设立。对此，《九民纪要》明确，根据《资管新规》的规定，其他金融机构开展的资产管理业务构成信托关系的，当事人之间的纠纷适用信托法及其他有关规定处理。

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